[国际]新加坡的政府采购制度

一、体制及机构

新加坡的政府采购活动由政府的一些部、厅以及法定 机构（事业单位）负责执行。新加坡是一个城市型国家，没有地方政府，自1995年5月1日中央采购办公室的关闭，考虑到规模效益，财政部只负责少量物品如纸张、计算机等实行集中购买，其他大量的物品采购活动，由各部委、厅或法定机构负责。但是，他们都要遵守财政部（预算署）制定的中央采购指南。一般来说，每年没有固定的采购计 划，如果需要就可以购买。

以下部门负责采购活动的管理：

1、财政部（预算署）：制定政府采购政策和指南，其他部委、厅或法定机构都必须遵守；集中采购少量物品；负责对为政府采购提供一般商品和服务的供应商进行注册。

2、卫生部：受财政部委托，对有关部委、厅、法定机构所需的医药产品的集中采购；对为政府采购提供医药产品的供应商进行注册。

3、建筑业开发委员会：受财政部的委托，负责对建筑业主的注册。

二、采购政策及实务

新加坡政府实行政府采购的基本原则是：公平、公开和竞争性。总的来说，新加坡没有通过特别的政府采购计划来实现社会或经济目标，如支持中小企业、不发达地区、特别产业或幼稚产业。

政府采购的程序是实行招标机制，包括公开招标方法，选择性招标方法和限制性招标方法。

适合公开招标的标准为：超过15000新元的商品和劳务，以及达到30000新元 的工程。选择性招标标准为：低于15000新元的商品和劳务，或不足30000新元的工程。选择性招标只适用于特殊情况，如涉及到机密的或敏感性的项目，在这种情况下，招标邀请函只发给有限的供应商。限制性招标是在购买特别产品或只有一家能够提供设备时适用，同时，在紧急情况或者明显有益于公众利益时，也可采用限制性招标方法。总的来说，竞争性招标占招标总数的85%，如剔除国防采购，竞争性招标占总采购价值的60%.

在制标书时，购买实体要使用中性语言，不得有针对性，也不能提出给任何投标者优惠条件。

标书中应规定最低的应标期限，所有国内外投标者都必须到财政部、卫生部、建委会登记，前去登记的公司必须提交经注册部门签发的有关该公司的背景、财务和负债等方面的材料，并要求交纳一笔不退还的资金。中标者为既满足招标者要求且 价格最低的公司，中标者还必须得到招标委员会的批准。中标者要求交纳一笔保证金，保证金金额约为投标商品价值的5%，当合同圆满完成后，才返还保证金。

新加坡对国内供应商并无优惠政策，除非在执行政府工程方面业绩一直很好的业主，对中小企业也没有优惠政策。在国际组织协议中，新加坡按有关规定给予组织成员一定的优惠。

三、政府采购法规到目前为止，新加坡与政府采购的法律有财务程序法以及政府合同法，在政府合同法中规定了可以代表政府签订合同的官员的资格要求。

四、申诉与仲裁财政部（预算署）负责处理供应商的申诉与仲裁事宜，如有必要，确定补救措施。