济南高新区创新谷片区文教医疗及配套服务中心PPP项目

发布时间：2019-02-12 17:35

济南高新区创新谷片区文教医疗及配套服务中心 PPP 项目

资格预审公告

济南高新区创新谷片区文教医疗及配套服务中心项目采用 PPP模式进行建设。山东英大招投标有限公司受济南高新技术产业开发区管理委员会社会事务局的委托，就济南高新区创新谷片区文教医疗及配套服务中PPP项目进行公开招标，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库【2014】 215号文）等有关法律、法规和规章的规定等有关法规组织和实施，欢迎符合资格条件的社会资本参加资格预审：

一、项目授权主体：济南高新技术产业开发区管委会

项目实施机构（采购人）：济南高新技术产业开发区管理委员会社会事务局

二、采购代理机构：山东英大招投标有限公司

三、项目背景：本项目《物有所值评价》、《财政承受能力论证》和《项目实施方案》已通过相关部门审批，项目已入库。

四、项目概况与采购范围

4.1 项目概况

4.1.1 项目名称：济南高新区创新谷片区文教医疗及配套服务中心PPP 项目

4.1.2 项目编号：SDYD2018-727

4.1.3 采购项目地址：本项目位于济南西部大学园片区，行政管辖范围东至饿狼山、北大沙河，西至济菏高速、南至南部山体，北至马鞍山。

4.1.4 项目建设规模及内容：

济南高新区创新谷片区文教医疗及配套服务中心PPP 项目，总占地面积约26.53平方公里，总建筑面积约224199平方米，具体建设内容如下：

本项目包含三个子项：学校、医院、文体中心及为民服务中心。

1）、子项 A：学校

计划建设6所学校，含4所小学、2所初中。总规划面积为173100㎡，总建筑面积为88820㎡。

建设内容包括：教学楼、综合楼、食堂、传达室、地下车库、室内体育活动场地、设备用房等，以及田径场、篮球场、排球场、乒乓球场、室外管网、道路、广场、绿化等室外工程。

2）、子项 B：医院依据《综合医院建设标准》，项目计划总建设规模为床位数 500 床。

总用地面积55027 ㎡，总建筑面积 61238㎡。其中地上建筑面积 44238㎡，地下建筑面积 17000㎡。主要建设门诊楼、急诊楼、医技楼、住院楼、传染病楼等。地下建设地下设备用房和停车场、餐厅等。项目同时进行场区绿化和道路硬化、室外管网等建设。

3）、子项C：文体中心及为民服务中心

C1：文化中心，规划总用地面积46639㎡（约合 69.96 亩），本工程用地面积30839㎡，预留发展用地面积15800㎡，规划总建筑面积12945㎡，其中：场地南侧设置文化馆，地上两层。场地西北侧设置图书馆，地上一至二层。门岗位于场地出入口处。餐厅、厨房、设备用房以及库房等配套设施设置在地下。

C2：体育中心，规划总用地面积为74250㎡，用地由城市绿化带分为南北两个地块，其中北地块用地面积 26144㎡，南地块用地面积48106㎡。总建筑面积为27950㎡，其中地上建筑面积为20500㎡，包括综合体育馆、游泳馆、室外田径场；地下建筑面积为7450㎡，包括地下车库建筑、设备用房、餐厅及厨房等。同时实施室外体育活动场地、道路、绿化等室外工程。

C3：为民服务中心，总规划用地面积约为22264㎡，建设为民服务中心等单体建筑。同时进行绿化景观建设、道路及停车场建设。场地中心布置为民服务中心，东侧通过绿化、广场，形成内庭院。总建筑面积 33246㎡。

备注：具体以批复的设计文件为准。

4.1.5 工程估算投资：143660万元（含建设期利息）。项目实际总投资以审计的竣工决算为准。

4.2采购范围

济南高新区创新谷片区文教医疗及配套服务中心PPP项目社会资本方采购，由中标社会资本方与项目实施机构成立项目公司后负责项目投融资、建设、运营、维护、移交。本次招标共分一个包。

4.3项目运营内容

合作期内，项目公司具体运营包括如下内容：

4.3.1学校

项目公司负责全部建筑物、构筑物、设备及配套设施的维护维修（含

日常保养、小修）；校内道路、场地及绿化养护；保洁、安保等工作。

4.3.2医院

医院的医疗部分由政府方负责运营管理。非医疗部分及建筑物、设施等运营维护由项目公司负责。内容包含：

超市、餐厅、停车场等运营，建筑物及配套设施维护维修（含日常保养、小修），院内道路、绿化养护，保洁、安保等工作。

4.3.3文体中心及为民服务中心

4.3.3.1文化中心

项目公司负责全部场馆的运营。包含：图书馆、文化馆等，通过提供图书阅览与借阅、文化艺术欣赏与展示、传统文化教育等公共服务；利用演艺厅可组织文化艺术演出、话剧表演、会务服务等活动提供有偿服务；同时可结合配套用房设置书店、咖啡店、文艺创作及培训室、餐厅、无人便利店、室外广告牌招租等经营性配套服务。

4.3.3.2体育中心

项目公司负责全部场馆的运营。通过综合体育馆、游泳馆、室外田径场的综合使用，可举办体育赛事、展演、企业运动会等大活动；在非大型活动举办期间，可利用体育场地进行篮球项目日常体育锻炼场地运营；同时可利用配套用房设置餐厅、乒羽网专卖店、饮品店等经营性配套服务。

4.3.3.3为民服务中心

项目公司负责图文打印社、餐厅等经营性配套服务的运营。

4.3.3.4项目公司负责建筑物及配套设施的维护维修（含日常保养、小修）；场馆内道路、场地及绿化养护；保洁、安保等工作。

五、合作模式

本项目采用BOT（建设-运营-移交）运作方式。

由实施机构与中标社会资本方签订《PPP 项目合同》，由政府方出资代表与中标社会资本方共同出资，在济南高新区注册成立项目公司。本项目的项目资本金比例不低于20%，暂定3亿元，比例约为20.88%，其余资金由项目公司融资。

六、合作期限

本项目合作期（含建设期及运营期）。其中各子项工程建设期、运营期分别设置。项目运营期保持不变（暂定 15年），建设期缩短或延长，整体合作期限相应缩短或延长，且合作期不超过 17.5年。

子项A：学校建设期1.5年，运营期15年。

子项B：医院建设期 2.5年，运营期15年。

子项C：文体中心及为民服务中心，建设期2.5年，运营期15年。

七、项目投资回报机制

项目总体采用“可行性缺口补助”的回报机制。各子项因经营收益情况不同而分别设置。

子项A学校，采用“政府付费”回报机制。

子项B医院，采用“可行性缺口补助”回报机制。

子项C文体中心及为民服务中心，采用“可行性缺口补助”回报机制。

八、申请人资格要求

8.1 申请人资格、资质、主要人员和业绩要求

8.1.1申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定的条件，在中国境内依法注册的独立企业法人资格，取得有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一或五证合一证件），合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

8.1.2 申请人（联合体申请的牵头人）须具有建筑工程施工总承包壹级及以上资质具备有效的安全生产许可证；

8.1.3申请人（联合体申请的牵头人）拟选派的项目经理须为申请人的在职员工，在本单位连续近6个月正常缴纳社保（发布公告月之前的 6个月，以下全文同），具有有效的一级建造师注册证书(房屋建筑工程专业、同时具备B 类安全生产考核合格证)，且无在建工程项目。

8.1.4申请人（联合体申请的牵头人）拟选派项目经理业绩要求：自2013年1月1日至今，须具有建筑面积在6万平米以上的公共建筑或单项合同额5亿以上的基础设施建设的PPP业绩。

8.1.5申请人（联合体申请的牵头人）项目总工程师须具备相关专业高级工程师职称，具备B类安全生产考核合格证，并具有类似职务经历，在本单位连续近 6个月正常缴纳社保（公告发布月之前的6个月）。

8.1.6申请人（联合体申请的牵头人）自2013年1月1日至今，须具有单项合同额5亿以上公共建筑或单项合同额5亿以上的基础设施建设的PPP业绩。

8.2 财务要求

8.2.1申请人（联合体申请的牵头人）最近连续三年（2015、2016、2017年度）每年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。在经济活动中无重大违法违规行为，财务会计资料无虚假记载。

8.2.2申请人（联合体申请的牵头人）必须具备较强的投资能力、融资能力及财务管理能力。申请人应具有不低于项目投资估算的投融资能力，应有良好的财务状况，近三年（2015、2016、2017年度）均为盈利，且2017年度资产负债率不大于85%。须提供近三年度经具有法定资格的机构审计的年度财务报告。2017年度年末净资产须为30000万元及以上。

8.2.3申请人（联合体申请的牵头人）须具有本项目要求的全部资金实力或投融资能力，至少具有金融机构不少于15亿元人民币的未使用融资授信证明。

8.2.4申请人为联合体的，联合体牵头人具备上述要求。

8.3 信誉要求

8.3.1 近三年内（2015年1月1日至递交资格预审申请文件截止之日）在经营活动中没有重大违法记录。

8.3.2申请人在近三年内（2015年1月1日至递交资格预审申请文件截止之日），没有破产清算，其他经营活动没有中/终止或被中/终止；且目前未处于投标资格被取消状态。

8.3.3 申请人连续近6个月依法缴纳税收和缴纳社会保障金（发布公告月之前的 6个月）。

8.3.4 在政府采购活动中查询及使用信用记录的规定：

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财政部财库[2016]125号）文件中的规定，本次采购要求申请人不得存在以下不良信用记录：①被列入失信执行人名单（即有失信记录）、被列入重大税收违法案件当事人名单，信用信息查询的渠道为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、信用山东网址（www.creditsd.gov.cn）；②被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满，信用信息查询的渠道为：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。

申请人在资格预审申请文件中需提供上述网站查询结果网页截图（查询截图时间以自资格预审公告发布之日起至提交资格预审文件之日止任一天为准），采购人将核实申请人提供信息，以资格预审评审小组评审申请文件时上述网站所示最新查询结果为准。

8.3.5申请人为联合体的，联合体全部成员均必须具备上述全部要求。

8.4 联合体要求

本项目允许联合体参与资格预审。若以联合体方式参与，联合体所有成员数量不超过3家，牵头人需具备相应的施工资质，若联合体中标后须保证牵头人占项目公司控股地位（联合体任一成员方最低持股比例需大于0%，联合体牵头人持股比例需大于50%）。联合体协议中应明确牵头人、成员方的出资比例、工作职责、权利和义务等。因联合体成员内部分工问题影响到项目的实施，全体联合体成员均承担相应的连带法律责任。联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目。联合体协议书原件与资格预审申请文件一并递交。

8.5 其他要求

8.5.1除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

8.5.2与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目资格预审。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得作为独立申请人同时参加本项目资格预审（作为同一联合体成员的除外）；

8.5.3 济南高新技术产业开发区管委会所属融资平台公司及其控股的国有企业不得参与本PPP项目的资格预审申请。但对于已经与政府脱钩，进行市场化改制、健全完善公司治理结构、建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本PPP项目资格预审申请；

8.5.4未被限制参与本级政府采购活动；

8.5.5满足国家法规、规章关于无行贿犯罪与信用等方面的要求。

8.5.6申请人除上述要求外还应符合《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）及《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知财金》〔2014〕113号文等相关文件的要求。

九、资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。评审小组依据资格预审文件规定的审查标准和程序，对资格预审申请文件进行初步审查和详细审查，确定符合资格预审文件规定资格审查标准的前9名申请人通过资格预审（参与资格预审不足9家的，如申请人均符合资格预审要求的初步审查标准，则均视为通过资格预审）。

十、资格预审报名及文件的领取

10.1资格预审报名时间：2019年2月13日至2019年2月20日上午 8:30－11:30，下午14:00－17:00（法定节假日除外），根据山东省政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的供应商必须在 2019年2月20日 17 时00分（北京时间）前在中国山东政府采购网进行注册并报名；

10.2注册并报名成功后，按照以下方式获取资格预审文件:

10.2.1获取资格预审文件时须携带法定代表人持本人身份证或授权委托人持法人授权委托书、本人身份证、营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照或五证合一的营业执照）、有效的安全生产许可证、资质证书副本原件或能识别二维码且加盖公章的复印件（如识别的二维码企业资质信息和携带的复印件信息内容不一致或二维码查验无效，视为无效投标）、拟派项目经理的一级注册建造师证书及B 类安全生产考核合格证、项目总工程师高级职称及B 类安全生产考核合格证及相关近6个月正常缴纳社保证明材料、联合体参加的可提供联合体协议书原件（以联合体方式参与的需提供）同时携带以上证件加盖公章的复印件一套；

报名时的资料查验不代表最终资格资质的通过或合格。

10.2.2凡有意参加本次采购活动的供应商必须到山东英大招投标有限公司（济南市马鞍山路2-1号山东大厦8405）登记后获取资格预审文件，联系电话：0531-67896106；

10.3资格预审文件领取：报名时领取。

十一、资格预审申请文件的递交

11.1递交资格预审申请文件截至时间：2019年3月6日9时30分。

11.2递交资格预审申请文件地点：济南高新区政务服务中心第一开标室，逾期递交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。

十二、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中国山东政府采购网、济南市公共资源交易中心网上发布。

十三、联系方式：

项目实施机构（采购人）：济南高新技术产业开发区管理委员会社会事务局

地址：济南市高新区舜华路77号

邮编：250101

联系人：董主任

联系电话：0531-88871346

代理机构：山东英大招投标有限公司

地址：济南市马鞍山路2-1号山东大厦

邮编：250002

联系人：李沛君、赵群

联系电话：0531-67896106

发布人：山东英大招投标有限公司

发布时间：2019年2月13日